Raf Temizliği Nedir ?



Projenin Amacı

Fonun, özellikle 2000-2001 yıllarındaki faaliyetlerinde ağırlıklı bir yere sahip olan sorunlu banka çözümleme sürecinin “idari”, “hukuki ve “mali” yönlerden değerlendirilerek; gerçekleştirilen işlemlerin saydamlığını ve hesap verilebilirliğini artırmak, mevcut banka çözümleme faaliyetlerinin daha da geliştirilmesine yönelik olarak bu alanda yürütülecek yeni tasarım ve uygulama çalışmalarında yararlanmak üzere, Fonun bilgi ve deneyimlerinin yazılı hale getirilerek kamuoyu ile paylaşılması hedeflenmiştir. Böylece, Fon tarafından banka çözümleme faaliyetlerinin hangi ortam ve koşullar altında, hangi kısıtlar ve öncelikler dikkate alınarak gerçekleştirildiği hakkında kamuoyu bilgilendirilmiş olacaktır.

Projenin Kapsamı

Raf Temizliği Projesi (RTP), 1994-2003 yılları arasında yönetim ve denetimi Fona devredilen ve Fon tarafından devir, birleşme, satış ve tasfiye yoluyla banka çözümleme sürecine alınan toplam 25 banka ile ilgili 30 Haziran 2009 tarihi itibariyle gerçekleştirilen tüm faaliyetlerin idari, hukuki ve mali boyutuyla kapsamlı olarak incelendiği bir süreci kapsamaktadır.

- İdari: Sorunlu hale gelen banka ile ilgili olarak BDDK ve Fon tarafından alınan kararları ifade etmekte olup bu kararların içeriği ve çözümleme sürecine etkileri bu kapsamda incelenmiştir.

- Hukuki: Çözümleme sürecinde Fon tarafından açılan davalar ile Fon aleyhine açılan davaların içeriği, sonuçları ve çözümleme sürecine etkileri incelenmiştir.

- Mali: Her bir faaliyetin Fona maliyeti incelenmiştir.


Projenin Ürünleri

RTP kapsamında;

- TMSF bünyesinde elektronik ortamda, Fona devrolan bankalarının her biri için çözümleme sürecinin temel faaliyetlerini zaman boyutuyla gösteren, güncellenmeye ve raporlamaya uygun bir Fon Bankaları Çözümleme Bilgi Takip Seti (Elektronik Arşiv) oluşturulmuştur.

- Fon tarafından çözümlenen 25 bankanın her biri için, çözümleme sürecinin idari, hukuki ve mali yönleriyle incelenerek değerlendirildiği 19 adet kitap hazırlanmıştır.

- Ayrıca, Fonun banka çözümleme sürecinde kullanılan yöntemlerin irdelendiği ve sürecin bütününe yönelik istatistiki değerlendirme ve analizlerin yer aldığı TMSF Çözümleme Deneyimi isimli kitap hazırlık aşamasındadır.

Nasıl Ortaya Çıktı ?

Ülkemizde 1994 ile 2000-2001 yıllarında yaşanan finansal krizler neticesinde bir kısım bankanın faaliyet izni kaldırılmış, bir grup bankanın ise yönetim ve denetimi Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonuna (Fon veya TMSF) devredilmiştir. Bilhassa 2000-2001 yıllarında yaşanan büyük kriz neticesinde çok sayıda bankanın sorunlu hale gelmesi nedeniyle Fon, asli fonksiyonu olan mevduat sigortacılığının yanısıra sorunlu banka çözümleme ve tasfiye süreçlerinde yoğun faaliyetlerde bulunmuştur. Fon, kuruluşundan bugüne kadar farklı tarihlerde ve farklı koşullar altında problemli hale gelen bankaların çözümlenmesi sürecinde görev almış ve sorumluluklarını başarıyla yerine getirmiştir.



Bu kapsamda, sorunlu bankaların çözümlenmesinde TMSF tarafından gerçekleştirilen işlemler hakkında gerek kamuoyunun tam ve doğru bilgilendirilmesi, gerekse bu süreçte yaşanan zorluklar ile edinilen bilgi ve deneyimlerin yazılı hale getirilerek kamuoyu ile paylaşılması amacıyla 2006 yılında Fon bünyesinde Raf Temizliği Projesi başlatılmış ve Proje’nin;



- Fonun banka çözümleme sürecinde elde edilen deneyim ve bilginin sistematik bir biçimde gözden geçirilerek geliştirilmesi ve kurumsal faaliyetlerde standardizasyon sağlanarak, iş süreçlerinin iyileştirilmesi,



- Bankaların sorunlu hale gelme nedenleri, sonuçları ve çözümleme teknikleri hakkında kamuoyunun yeterli seviyede bilgilendirilmesi,



- Ülkemizin banka çözümleme alanındaki bilgi birikimi ve deneyimlerinin ulusal ve uluslararası platformlarda anlatılarak paylaşılması



konularında önemli katkılar sağlaması hedeflenmiştir.- Uzun bir ön hazırlık evresi geçiren projede Fon bünyesindeki çok sayıda fonksiyonel birim ve çalışanları aktif olarak görev almıştır. Bu özelliği ile bugüne kadar Fon bünyesinde gerçekleştirilmiş en geniş katılımlı projedir.

Rakamlarla Raf Temizliği

Raf Temizliği Projesi, proje kapsam ve organizasyonu ile TMSF bünyesinde bugüne kadar gerçekleştirilen en büyük ölçekli projelerden biridir. Halen yazım çalışmaları devam eden TMSF Çözümleme Deneyimi kitabının tamamlanmasıyla finans tarihimizin bankacılık krizlerini TMSF çözümleme süreci çerçevesinde neden ve sonuçlarıyla birlikte irdeleyen kapsamlı bir çalışma hayata geçirilmiş olacaktır. Raf Temizliği Projesi sayılar ile irdelendiğinde;

Kullanılan Doküman: Fon Bankaları Çözümleme Kitaplarının hazırlanmasında kaynak doküman olarak toplam 4661 adet evrak kullanılmıştır.

Taranan Evrak: Raf Temizliği Projesi için oluşturulan Elektronik Bilgi Takip Sistemine (EBTS) kaynak olarak kullanılan tüm evrak taranarak kaydedilmiştir. Bu kapsamda EBTS sistemine toplam 50995 sayfalık evrak portföyü aktarılmıştır.

Banka bazında taranan evrak sayısı : TOPLAM 4661 ADET


Banka Taranan Evrak Banka Taranan Evrak
Bank Ekspres 46 Kıbrıs Kredi 56
Bank Kapital 195 Marmarabank 103
Bayındırbank 150 Pamukbank 265
Demirbank 219 Sitebank 58
Egebank 214 Sümerbank 315
EGSBank 137 Tarişbank 102
Esbank 211 Toprakbank 213
Etibank 410 Türk Ticaret Bankası 204
İktisat Bankası 252 TYT Bank 90
İmar Bankası 212 Ulusalbank 53
İmpeksbank 158 Yaşarbank 140
İnterbank 196 Yurtbank 220
Kentbank 189 DİĞER 253



Çözümleme Kitapları : Proje kapsamında 25 bankaya ilişkin yaklaşık 3000 sayfanın üzerinde 20 ciltten oluşan bir kitap seti hazırlanmıştır.



Projede Görevli Personel : Proje Grubunun başlangıç kadrosu 21 kişi olup, projenin ilerleyen evrelerinde kişi sayısı 50’nin üzerine çıkmıştır.

Başkanın Mesajı

Batan bankaların kamuya olan maliyetini azaltma yolunda gösterdiği performansla Türkiye’ye bir başarı öyküsü armağan eden TMSF, Raf Temizliği Kitapları ile yakın tarihimizde bankacılık sektöründe yaşanan sorunların daha net görülmesine ve anlaşılmasına katkı sağlamayı amaçlamıştır.



İki yılı aşkın bir süredir, 25 kişilik uzman bir ekibin yoğun bir tempo ile çalıştığı TMSF’nin en önemli projelerinden biri olan Raf Temizliği Projesi, elinizde tuttuğunuz bu kitaplarla hayata geçirilmiş bulunmaktadır.



Raf Temizliği Projesi kapsamında her banka için ayrı bir kitap hazırlanmış ve bankaların çözümleme süreçleri kronolojik olarak tüm detaylarıyla incelenmiştir. Kitaplarda ilk olarak bankaların Fona devir sebepleri ve kullanılan istismar yöntemleri anlatılmış, sonrasında çözümleme ve geri kazanım faaliyetleri, mali bünyelerini rehabilite etme, satış, devir ve birleştirme gibi çözümleme adımları ve hukuki süreçleri ortaya konulmuştur.



Batan bankalarla ilgili 40 bin sayfa evrak, 7 bin döküman ve çok sayıda banka raporu satır satır incelenerek ortaya çıkarılan 20 kitaplık Raf Temizliği Projesinin, bankacılık ve finans konularında gerek aktüel gerekse bilimsel çalışma yapanlar için yararlı olacağına inanıyorum.



Raf Temizliği Projesi kapsamındaki kitaplar e-book olarak www.raftemizligi.com adresinde de yer alacak ve uzman ekiplerimiz kitaplarla ilgili güncellemeleri yapmaya devam edeceklerdir.



Bu projenin ve nihayetinde kitapların ortaya çıkmasında ve tasarımında önderlik yapan, Kurumumuzdan ayrılıncaya kadar projeyi yöneten eski Fon Başkan Yardımcısı Ferruh Tunç’a, uzun ve yorucu çalışmalarla raporları kitap formatına getiren Raf Temizliği Projesi Grubunda yer alan bütün arkadaşlarıma ve değerli Proje editörümüz Dr. Yaşar Erdinç’e ayrı ayrı teşekkür ediyorum.



Elinizdeki kitabın yakın tarihimizde yaşanan bankacılık krizlerinin nedenlerinin ve sonuçlarının iyi analiz edilmesi ve dersler çıkartılmasına vesile olmasını diliyorum.


TMSF BAŞKANI
Ahmet ERTÜRK